2007年临沂市环境状况公报
（临沂市环保局　2008年6月6日）
 
　一、综述
　　为进一步落实科学发展观，加强环境保护，促进经济社会又好又快发展，市委、市政府出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》；市政府批准了《临沂市“十一五”生态建设和环境保护规划》，对“十一五”期间全市生态建设和环境保护工作进行统筹规划和部署。
　　一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，全市环保系统坚持以科学发展观为统领，以主要污染物减排为抓手，紧紧围绕全市发展大局，不断加大污染防治工作力度，加强生态保护和建设，依法行政，扎实进取，环境保护工作取得了明显成效。
　　2007年，全市环境保护投资达到42.5亿元。在经济总量和能源消耗快速增长的形势下，全市环境质量状况总体保持稳定，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量实现双下降：市区环境空气质量达到国家环境空气质量二级标准；饮用水源地、河流水质基本保持稳定；市区声环境质量处于较好状态；二氧化硫、化学需氧量排放量分别较上年削减3.45％、3.96%。
二、 空气环境
　　状况
　　1、环境空气质量
　　2007年，市区环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮年日均值分别为0.099毫克/立方米、0.059毫克/立方米和0.047毫克/立方米，均低于国家二级标准限值，稳定达标。
　　市区空气质量优良率为88.50%。其中空气质量Ⅰ级（优）天数34天，Ⅱ级（良）天数289天，Ⅲ级及以上天数42天。可吸入颗粒物仍是影响市区空气质量的主要污染物，二氧化硫污染在采暖期相对较重。
　　九县可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮年日均值分别在0.057～0.105毫克/立方米、0.014～0.042毫克/立方米、0.018～0.038毫克/立方米之间，除莒南县之外其余八个县全部达到国家空气质量二级标准。
　2、大气降水
　　2007年临沂市区全年取得降水样品111个，全市降水pH年均值为6.50，高于酸雨限值，降水酸度同比基本持平，全年未出现酸雨。
　　3、废气排放
　　2007年，全市废气主要污染物二氧化硫、烟尘排放总量分别为9.78万吨、2.45万吨，比上年分别下降3.45%和22.58%。其中，工业二氧化硫、烟尘排放量分别为7.66万吨、1.12万吨，比上年分别下降2%、42%，粉尘排放量 0.55万吨，比上年下降16.8%；全市生活及其它二氧化硫排放量为2.12万吨，比上年下降8%，烟尘排放量为 1.33万吨，比上年增长9%。
　　措施与行动
　　1、多措并举，积极推进“蓝天工程”
　通过加快重点脱硫工程建设、淘汰燃煤锅炉、推进电力工业上大压小等一系列举措，有效控制燃煤污染。
一是集中清理取缔市区内小型燃煤锅炉682台（眼），限期治理燃煤锅炉286台。　二是加快落实以燃煤电厂脱硫为重点的二氧化硫减排工程。列入2007年度二氧化硫减排计划的18个重点项目基本完成。市政府批复实施《临沂市燃煤电厂二氧化硫污染防治实施方案》，对全市28燃煤电厂实施炉外脱硫治理。目前，5家燃煤电厂已经治理完毕，临沂电厂1台135MW机组脱硫设施已投入运行，提前淘汰关闭临沂电厂2台220吨锅炉及2台5.6万兆瓦配套机组、临沂盛能集团热电厂2台75吨循环流化床锅炉和3台35吨链条炉及配套机组、沂州集团3台35吨锅炉、平邑发展热电4台35吨锅炉及配套机组，其他燃煤电厂脱硫项目正在加快建设。
　　2、加大机动车尾气治理力度。
　　城区内有13条机动车简易瞬态工况法尾气检测线建成投入运行，尾气超标车辆不予通过年检。全年有近万辆排放超标车辆得到维修治理，对减少机动车污染物排放起到了积极的推动作用。
　　3、加强道路扬尘和建设工地扬尘治理，主要街道实现了机动车辆清扫和定时洒水，在城区强制推行商品混凝土集中供应。建筑工地实行围挡作业，落实防尘、治尘措施。
4、加大餐饮业油烟污染防治工作，市行政管理执法、卫生、环保等部门积极配合，完成了32家油烟污染整治任务。
5、大力倡导清洁能源使用，积极推行集中供气、供热，气化率和集中供热普及率分别达到90%和52%。
　三、水环境
　　状况
　　1、水环境质量
　　全市12个县区的生活饮用水水源地保持了较好的水质状况，主要监测指标均符合饮用水水质标准，无超标数据出现。
二00七年全市大多河流水质较好，参与统计的16个监测断面中水质没有超过IV类水质标准的断面，符合IV类水质标准断11个，占监测断面的68.75%，符合III类水质标准断4个，占监测断面的25%，符合II类水质标准的断面1个，占监测断面的6.25%。
全市7个省辖淮河流域跨省界断面水质基本达标；在省辖南水北调黄河以南段及淮河流域的32个断面水质排序中，我市的9个断面位居前列，沂河、沭河等主要河流的出境断面水质稳步提高，邳苍分洪道水质有了明显好转，成为山东省河流水质改善最快、出境河流水质最好的城市之一
2、废水排放
　　2007年，全市废水排放总量21867.8万吨，其中工业废水排放总量8964.4万吨，生活污水排放总量12903.4万吨；主要废水污染物化学需氧量排放总量3.78万吨，比上年下降3.96%。
　　工业废水中化学需氧量、氨氮、石油类排放量分别为0.9万吨、907.2吨、0.16吨，比上年分别增长3%、12%和下降39%。生活污水中化学需氧量和氨氮排放量分别为2.88万吨和4504.5吨。
　　市区城市污水处理厂共处理城市废水6587.00万吨，其中处理生活污水5635.60万吨，生活污水集中处理率87.96%。
　　措施与行动
　　1、大力加强工业污染防治
对我市列入省控千家企业名单中的102家重点污染企业实行三级监督，按月、旬监督监测，对重点企业全部安装了在线监控装置，同省监控中心联网。
2、加强水源地保护工作
　　加大了对岸堤水库等重点水源地的监管力度，重点查处、取缔网箱养鱼、农家宴、养殖、垃圾等污染问题；开展了建立水源生态保障机制、补偿机制的调查研究工作，进一步加大了对水源地的保护力度。
　　3、加快基础设施建设
　　2007年有力推进了城镇污水处理厂及相应配套管网建设步伐。全市已经有14座污水处理厂投入运行，日处理能力达到52万吨。
　　4、强化小流域综合治理和城市内河环境综合整治
沙沟河、龙王河、白马河等小流域综合治理工程进展顺利，同时实施了东伽河、沙沟河联网调水工程，邳苍分洪道等流域水体质量明显改善。继续开展大规模的城市内河环境综合整治，青龙河、陷泥河整治提升工程全面落实，改善了城市河流面貌，部分河段水质得到改善。
5、继续坚持鲁苏边界县市水污染联防联治工作机制
我市与江苏省徐州市、连云港市定期互访实现联席会议制度、联合执法制度，加强环境应急处置工作管理，确保了边界水质安全，避免了污染纠纷等问题的发生。
　　　 四、声环境
　　状况
　　全市声环境质量保持稳定，总体状况良好。
　　市区区域环境噪声平均等效声级为54.0分贝，与上年持平，道路交通噪声平均等效声级为67.2分贝，同比有所降低。市区功能区噪声4个监测点位昼间和夜间噪声等效声级均达到相应标准要求，功能区达标率为100%。
　　九县区域环境噪声平均等效声级在45.6—58.4分贝之间，道路交通噪声平均等效声级在61.9—69.0分贝之间。九县区域环境噪声和道路交通噪声同比基本持平，声环境质量较好。
　　措施与行动
　　1、全面治理建筑、工业、交通、社会生活噪声
　　着重加强建筑施工、商业、经营性娱乐场所噪声的污染防治，市城市行政管理执法局、环保、建委等部门联合执法，进行拉网式检查清理，查处噪声污染事件287起。有效控制违章夜间建筑施工等噪声扰民现象发生。划定了机动车禁鸣、禁行区域，市区主要交通干道禁止大型货车和拖拉机通行，主要路段安装了自动化噪声监测仪。
　　2、加强中高考期间噪声管理
　　继续开展“为考生送安静”活动，有关部门重点加强了对全市各中高考考场周边的声源控制，加大了对居民居住区、科研文教集中区等重点区域的执法检查力度，为广大考生营造了一个良好的迎考环境。
　　五、固体废物
　　状况
　　全市工业固体废物产生量605.61万吨，主要为粉煤灰、炉渣、尾矿、钢渣、含钙废物等，全市工业固体废物综合利用处置量592.62万吨，综合利用处置率97.86%。
　　全市工业危险废物产生量22.57万吨，全部进行了贮存、综合利用和处置。全市医疗废物产生量1334.50吨，集中处置率100%，处置方式为无害化焚烧。
　　市区生活垃圾产生量38.47万吨，无害化处理总量36.26万吨，无害化处理率为94.26%，处置方式为卫生填埋和焚烧。
　　措施与行动
　　1、完善城市生活垃圾无害化处理
    投资5113万元建成日处理900吨的无害化垃圾填埋场，投资1000万元配套完善了垃圾渗滤液膜处理设施，建设了大型垃圾转运站、50座封闭式垃圾收集站，城区新增盖式垃圾桶5000个，实行垃圾定点收集、密闭运输、日产日清；市区内设立80个废旧电池回收箱。
2、加强医疗废物管理
　　投资1000万元建成投运了市医疗废物处置中心。日处理能力达到5吨，全市223多家医疗机构实现了统一收集处置，我市医疗废物集中处置范围和处置量大幅增长。医疗废物集中处置率达100%。
　　3、强化危险废物处置监督管理
　　环保部门进一步加强环境监管，开展了危险废物和废弃危险化学品污染事故隐患排查工作；严格落实固体废物申报登记制度、危险废物转移联单制度和经营许可证制度；建成运行了临沂市废矿物油集中处置中心，有效解决了机械维修加工行业的废矿物油污染问题。
  六、生态建设与保护
　　状况
　　全市生态环境保持稳定，空气环境质量达到了功能区标准，地表水、地下水水质总体稳定，全市自然保护区、省级风景名胜区、森林公园等受保护面积已达到1927.2平方公里，覆盖率达到11.2％。城区绿化覆盖率达到37.77%。
　　措施与行动
1、 着重加强自然生态保护
全市自然保护区、省级风景名胜区、森林公园等受保护面积已达到1927.2平方公里，覆盖率达到11.2％。推动创建蒙山省级自然保护区、云蒙湖省级生态功能保护区、沭河源头省级生态功能保护区，使生物多样性、生态基流得到有效保护。
2、是加强农村生态环境保护。大力加强规模化畜禽养殖污染防治，推广环保型饲养技术，建设了一批畜禽养殖污染防治示范项目，全市规模化养殖小区（场）达到1054家。积极开展农村土壤污染基础调查，推广测土配方施肥，鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。
3、积极开展绿色创建活动，加强生态保护示范。全市已建成2个国家级、37个省级、54个市级环境优美乡镇和16个市级生态居住小区，沂水县被国家环保总局列为全国农村小康环保行动计划试点县，我市被列入第二批全国生态环境监察试点地区。2007年全省自然生态保护工作会议、土壤污染状况调查会议、农业面源污染防治现场座谈会在我市召开，会议介绍了我市的经验。
七、环境监督与管理
　　1、绿色系列及环境友好单位创建活动
　　2007年，新创省级绿色学校65所、市级绿色学校24所，省级绿色社区9个、市级绿色社区12个，平邑天宇自然博物馆被评为省级环境教育基地，夯实环保宣传教育平台。
2、建设项目环境保护管理
一是认真落实环境影响评价制度。今年以来，全市完成环评项目621个；经市环保局环保审批的56个建设项目，全部符合国家产业政策和环保要求，落实了环境影响评价和环保“三同时”制度。在13个省级开发区全面开展区域环评和规划环评工作，在确定区域发展规划、区域资源开发、产业结构调整等重大决策中，充分考虑环境的承载能力，避免造成环境污染和生态破坏。经济开发区建设项目的环评率和环保审批率均达到100%，促进了经济效益和环境效益的双赢。二是严格落实环保“三同时”制度。加强建设项目全过程监管，在全市范围内开展了环评和“三同时”制度落实情况专项检查，对未审批先建设、没验收就投产的项目，依法予以查处，有效防止了新增污染源。
3、环境污染监督
　  一是扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。今年以来，我们紧紧围绕解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，协同有关部门，连续开展多次环保专项行动，集中整治了饮用水源保护区、工业园区、涉铅和水污染企业环境违法问题，并建立健全长效机制，开展环保后督察。一年来，全市共出动环保执法人员5280人次，检查企业2630多家，分2批对75家企业、6个河流断面、3个城市污水处理厂、2个企业群、3个乡镇、65家土小项目等问题实行了挂牌督办，严肃查处了一批环境违法企业。坚持“以收促治、以收促管”，全市收缴排污费8062万元，位居全省前列。二是实行了领导干部包县区责任制。市局班子成员和副县级干部分工负责，定期协调督导县区开展环保工作，解决重点环境问题，多次分组带队对全市污染企业进行拉网式检查，对重点污染企业实行派员“驻厂监管”。三是环保部门认真贯彻落实《全省重点企业监管办法》等“4个办法”，加强了对国控、省控重点污染企业和城市污水处理厂的监督管理，自2007年7月1日起，每10天对重点企业监察一次，每天对市区污水处理厂采样监测一次，以大频次大力度的方式强化对污染企业的监管，督促污染防治设施正常运转和达标排放；
四是着力解决高耗能、高排放的结构性污染问题。市政府下发了《关于做好清理钢铁、铁合金、焦炭等高耗能高污染行业工作的通知》，对全市钢铁、焦化企业开展了专项清理整顿。加快淘汰落后生产能力，今年关闭酿酒、泡化碱、钢铁等污染企业21家，关闭拆除10万吨以下水泥立窑生产线34条，集中取缔23家涉铅企业；莒南县拆除倒焰窑、明焰隧道窑、固化窑等330余座，苍山县彻底拆除36家粘土砖厂，郯城县开展大规模小废塑清理，全市清理取缔粘土砖、小淀粉、小废塑、小电镀等各类土小项目780多个，促进了产业结构的优化和调整。
4、环境监测
推动环境监测工作标准化、规范化、程序化，市环境监测站基本达到国家环境监测东部二级站标准。大力推动“数字环保”，全市建成运行河流断面水质自动监测站8个、城市空气质量自动监测站4座，安装企业水质在线监测仪79台、大气在线监测仪25台、放射源在线监测仪5台，对沂河、沭河、邳苍分洪道等重点河流断面实施水质监测日报，提高了环境监管的技术化水平。
　　5、污染源普查
　　第一次全国污染源普查工作，是一次重大的基础国情调查，按照国家要求，凡在我国境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施均属普查对象。根据国家和省的有关要求和统一部署，2007年，我市成立了市、区两级污染源普查领导小组，设立了相应的普查机构，并于2007年12月开始了污染源清查工作。
　　八、公众参与
　　1、环境信访
　　坚持“一把手”到“行风热线”接听群众信访，坚持12369环保举报热线全天24小时开通，严格落实领导接访责任制、执法科室负责制、限时办结制、办公室督察制等制度，2095件群众环境信访问题得到较好解决。
　　2、宣传教育
　　以纪念“6.5”世界环境日为重点，组织开展了丰富多彩的环保宣传教育活动，邀请市四大班子主要领导同志进行了视察；深入开展了“沂蒙环保世纪行”活动。
充分利用报刊、广播电视等宣传媒体，积极开展多种形式的环境保护宣传教育，不断加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，在国家、省、市级新闻媒体和网站刊发宣传报道3500多条。